الشراكة الاستراتيجية المحدودة: العلاقات الصينية الإيرانية وأهميتها بالنسبة لإسرائيل

229
  • معهد دراسات الامن القومي الاسرائيلي

العلاقات الصينية الإيرانية هي نقطة التقاء بين شريك اقتصادي مهم لإسرائيل وأخطر تهديد خارجي لأمنها القومي. تواصل الاتفاقية الاستراتيجية الموقعة بين بكين وطهران مؤخرًا علاقاتهما العميقة التي استمرت لسنوات ، وتعكس نقطة منخفضة في العلاقات الصينية الأمريكية. إن مساعدة بكين لإيران للخروج من عزلتها وإعادة بناء اقتصادها تتعارض مع مصالح إسرائيل ، في حين أن التعاون العسكري التكنولوجي والاستخباراتي بينهما يزيد من التهديد العسكري لإسرائيل والآخرين في الشرق الأوسط والمحيط الهندي والمحيط الهادئ. يتطلب هذا الاتجاه تعديلات في سياسة إسرائيل ، مع التركيز على إدارة مخاطر أكثر صرامة وحوارًا محدثًا مع الشركاء الاستراتيجيين

في 27 مارس 2021 ، وقعت الصين وإيران اتفاقية استراتيجية تركز على الاستثمارات واسعة النطاق من قبل الصين في إيران مقابل إمدادات النفط على مدى السنوات ال 25 المقبلة. يساعد تحقيق هذه الاتفاقية في تخفيف العزلة الاقتصادية التي تفرضها الولايات المتحدة على إيران. في الوقت نفسه ، العلاقات بين الصين وإيران معقدة وغنية بالتوتر ، وبعيدة كل البعد عن تحالف قوي “في جميع الأحوال الجوية” يضمن لجمهورية إيران الإسلامية الدعم الاستراتيجي الكامل من جمهورية الصين الشعبية. ومع ذلك ، فإن تطور العلاقات الصينية الإيرانية يحمل اتجاهات سلبية للأمن القومي الإسرائيلي. فهي تزيد من التوترات في سياسة إسرائيل وتتطلب تعديلات في السياسة ، وإدارة مخاطر أكثر صرامة في علاقات إسرائيل مع الصين ، وتعاون استراتيجي أكبر مع الولايات المتحدة ودول الخليج.

في 27 آذار (مارس) 2021 ، خلال زيارة وزير خارجية الصين إلى طهران ، وقعت الصين وإيران اتفاقية استراتيجية تركز على الاستثمارات واسعة النطاق من قبل الصين في إيران مقابل إمدادات النفط على مدى السنوات الـ 25 المقبلة. [1]لم يتم الإعلان عن صياغة وتفاصيل الاتفاقية حتى الآن ، لكن إنجازها ذاته يساعد في تخفيف العزلة الاقتصادية لطهران ، التي تفرضها الولايات المتحدة. وبقدر ما تتوافق الاتفاقية الموقعة مع مسودة الوثيقة التي سربتها إيران في يوليو 2020 ، فإنها تتضمن اتفاقًا على التقدم في التعاون العسكري والتكنولوجي والاستخباراتي المحفوف بالمخاطر المحتملة على أمن إسرائيل. بعد نشر المسودة ، شددت إدارة ترامب على مطالبتها لإسرائيل بتبريد علاقاتها مع الصين والحد من اختراق الصين للاقتصاد الإسرائيلي. وبحسب ما ورد قال الممثل الأمريكي الخاص لإيران ، برايان هوك ، في ذلك الوقت ، “الصين [لا يمكن] أن يكون لها كلا الاتجاهين. لا يمكنهم تقوية إيران ، التي تهتف” الموت لإسرائيل “،[2] في الوقت نفسه ، أفيد أنه في ضوء المنافسة المتزايدة من قبل الشركات الصينية في قطاع البنية التحتية في إسرائيل على حساب الشركات المحلية ، طالبت جمعية بناة إسرائيل بأن تقوم الشركة الحكومية NTA Metropolitan Mass Transit System بإبطال العطاء الذي فازت به PCCC ، شركة صينية ، لبناء جسر في تل أبيب. أكدت جمعية البنائين أن تعاون PCCC مع إيران يهدد أمن إسرائيل ويشكل انتهاكًا للقانون الذي يحظر الاتصال بين شركة حكومية إسرائيلية وشركة لها علاقات تجارية مع إيران. [3]

ولكن ليس من المستغرب أن يكون الوضع أكثر تعقيدًا من الرسائل والروايات التي تصور البساطة الصارخة في خدمة المصالح المختلفة. الصورة العامة هي واحدة من التعقيد والتوتر ، سواء في العلاقات الإيرانية الصينية أو بين الأهداف المختلفة في سياسات كل منهما. وبالتالي ، فإن العلاقات بعيدة كل البعد عن تحالف متين “في جميع الأحوال الجوية” يضمن لجمهورية إيران الإسلامية الدعم الاستراتيجي الكامل من جمهورية الصين الشعبية. ومع ذلك ، فإن العلاقات الثنائية النامية تحمل اتجاهات سلبية للأمن القومي لإسرائيل ، وتزيد من التوترات في سياسة إسرائيل نفسها ، وتتطلب تعديلات في السياسة ، وإدارة مخاطر أكثر صرامة في علاقات إسرائيل مع الصين ، وتعاون استراتيجي أكبر مع الولايات المتحدة ودول الخليج.

المصالح المتقاربة والمتباينة

تشترك الصين وإيران في قاعدة مصالح واسعة: كلاهما يسعى إلى إضعاف الولايات المتحدة وتقليل دورها في النظام الدولي وتقويض تحالفاتها. كلاهما يعارض التدخل الخارجي في شؤونهما ، ويخشى الجهود المبذولة لإحداث تغييرات في أنظمتهما الاستبدادية. عانى البلدان من سياسة إدارة ترامب ، ويتطلعان إلى الراحة في ظل إدارة بايدن. بالنسبة لإيران ، تشكل الصين قوة كبرى مهمة موازنة للولايات المتحدة وبديل شرقي لاقتصاد الغرب ، خاصة في ظل العقوبات. بالنسبة للصين ، تعد إيران موردًا مفيدًا للطاقة وسوقًا بحجم كبير ، وتحتل موقعًا مركزيًا على الطريق إلى أوروبا لمبادرة الحزام والطريق. لا يقل أهمية ،

في الوقت نفسه ، لا تتداخل مصالح البلدين بشكل كامل ، وهناك القليل من التوترات بين عناصر سياساتهما. تريد الصين ، التي تتركز مصالحها الأساسية في شرق آسيا ، إخراج الولايات المتحدة من هذا الجوار المباشر. إنها تستفيد من انجراف أمريكا إلى الشرق الأوسط ومن ثم تثبيتها هناك ، ومن صراعها اللاحق للانجذاب إلى المحيطين الهندي والهادئ. من جهتها ، تسعى إيران إلى “شرق أوسط خالٍ من الإمبريالية والصهيونية” ، أي مع رحيل القوات الأمريكية وتدمير إسرائيل. ومع ذلك ، تستفيد الصين من الابتكار الإسرائيلي ، وتستثمر في الاقتصاد الإسرائيلي ، وبالتأكيد لا تريد تدميره. بصفتها مستوردًا للنفط ، تريد الصين أسعارًا منخفضة للطاقة ، بينما تفضلها إيران كمصدر للنفط مرتفعة. تفضل الصين الاستقرار في الشرق الأوسط الذي يسمح ببيئة آمنة للنشاط الاقتصادي ، في حين أن إيران هي عامل زعزعة منهجية في جميع أنحاء المنطقة ، مما يؤدي إلى إشعال الصراعات وإثارة الاضطرابات. يُعد أمن الطاقة والملاحة من المصالح المهمة للصين ، ولكن في السنوات الأخيرة ، هاجمت إيران ووكلائها بشكل متكرر البنية التحتية للطاقة وناقلات النفط والسفن الأخرى في شبه الجزيرة العربية والخليج العربي وبحر العرب والبحر الأحمر. على الصعيد الداخلي ، وبالنظر إلى الأقليات المسلمة في سكانها ، فإن الصين منزعجة إلى حد ما من التطرف السني والإرهاب وتسللهم إلى أراضيها ، بينما تناور إيران بين محاربة داعش وإيواء القاعدة. تعكس هذه التوترات اهتمام الصين من حيث المبدأ باعتدال إيران ‘

هناك أيضًا توترات داخلية بين العناصر في سياسة كل بلد. بينما تريد الصين إضعاف الولايات المتحدة ، فإنها تعتمد عليها أيضًا كمزود أمني في الشرق الأوسط. تريد الصين حماية مصالحها المتنامية في المنطقة ، بينما في الوقت نفسه تشعر بالقلق إزاء التشابك هناك ، وتسعى إلى تجنب تكاليف الالتزامات غير المرنة والمشاركة المباشرة. من ناحية أخرى ، في حين أن العلاقات الاقتصادية مع الصين ضرورية لإيران ، هناك معارضة في إيران للاعتماد على القوى الخارجية بشكل عام ، وخوف من النفوذ الصيني المفرط بشكل خاص ، إلى جانب عدم الرضا عن إغراق السوق الإيرانية بالسلع الصينية ، على حساب المنتجين والتجار المحليين.

ووصف الباحثان في مؤسسة RAND ، أندرو سكوبل وعلي رضا نادر ، الصين في الشرق الأوسط بأنها “ثقيل اقتصادي ، ووزن دبلوماسي خفيف ، ووزن ريشة عسكري”. [4] الدراسات الحديثة التي أجريت في معهد دراسات الأمن القومي (INSS) في كل من هذه المجالات تلقي الضوء على رؤى مهمة للسياسة الإسرائيلية في سياق العلاقات الصينية الإيرانية.

 

 

في المجال الاقتصادي، ساهمت الصين بشكل كبير في الاقتصاد الإيراني ، وخاصة خلال فترة العقوبات ، مما ساعد إيران على تحمل ضغوط العقوبات وأيضًا بشكل غير مباشر زيادة الموارد المتاحة لطهران لأنشطتها المزعزعة للاستقرار في جميع أنحاء المنطقة. ومع ذلك ، فإن العلاقات الاقتصادية بين الصين وطهران أصغر في نطاقها من السعودية والإمارات العربية المتحدة. علاوة على ذلك ، تقلصت العلاقات الاقتصادية مع إيران خلال السنوات الخمس الماضية ، وذلك جزئيًا لتقليل تعرض الصين للعقوبات ، بينما توسعت العلاقات مع دول الخليج والعراق بشكل كبير. بالإضافة إلى ذلك ، جزئيًا بسبب تدابير التحكم في تدفق رأس المال الصيني ، انخفض حجم تجارة الصين مع إيران والاستثمارات هناك. في الوقت نفسه ، ازداد اعتماد إيران على الصين كشريك تجاري بشكل كبير ، في المقام الأول كمستورد للنفط الإيراني (اعتبارًا من عام 2019 ، تمثل الصين حوالي ثلث تجارة إيران ونصف صادراتها النفطية). في الوقت نفسه ، انخفض نصيب إيران من إمدادات الطاقة للصين والتجارة الصينية بشكل حاد نتيجة جهد صيني واضح لتنويع مصادرها وشركائها ، لكن العقوبات منعت إيران من هذا التنويع. يكشف هذا الاتجاه عن مصدر آخر للتوتر بين هدف إيران المتمثل في رفع العقوبات المفروضة عليها وتنويع شركائها الاقتصاديين ، وبين الصين ، التي تستمد مزايا اقتصادية كبيرة من العزلة الإيرانية في ظل العقوبات والمنافسة الضئيلة. علاوة على ذلك ، كما يتضح من علاقات الصين مع الدول الأخرى ، ومعظمها في بيئتها القريبة (أستراليا ، اليابان ، كوريا الجنوبية ، كوريا الشمالية ، وبالطبع تايوان) ، تستفيد بكين بانتظام من التبعية الاقتصادية للدول الأخرى لتعزيز أهدافها السياسية. وبالتالي ، فإن اعتماد إيران الاقتصادي الواضح على الصين يشكل نفوذاً محتملاً للصين للتأثير على إيران ، إذا اختارت استخدامها.

في المجال السياسي وقعت الصين وإيران اتفاقية شراكة استراتيجية شاملة (CSP) في عام 2016. يصف هذا المصطلح علاقات الصين مع أكثر من 30 دولة ، من بينها مصر والمملكة العربية السعودية والجزائر والإمارات العربية المتحدة. تعد الشراكات الإستراتيجية الموازية مع الدول المعادية لبعضها البعض توقيعًا على سياسة الصين في الشرق الأوسط ، حيث تمتنع بكين كقاعدة عامة عن الانحياز إلى أي طرف والمشاركة في النزاعات ، وتركز بدلاً من ذلك على تعزيز مصالحها ، لا سيما في المجال الاقتصادي. وقعت إسرائيل والصين اتفاقية شراكة شاملة مبتكرة في عام 2017. يؤكد هذا العنوان المفرد على مجال المصالح المشتركة للبلدين ، مع تجنب وصف علاقاتهما بأنها “استراتيجية” ؛ هذا تعريف مريح للطرفين.

لا تقل تعقيدًا عن سياسة الصين بشأن المشروع النووي الإيراني. قدمت الصين مساعدات تقنية ومادية للبرنامج النووي الإيراني حتى عام 1997 ، عندما أوقفت هذه المساعدة في إطار التفاهمات مع الولايات المتحدة بشأن تايوان. وبذلك قللت الصين من دعمها لإيران في خدمة اثنين من مصلحتها الحيوية: علاقاتها الاستراتيجية مع الولايات المتحدة ومنع استقلال تايوان ، التي تعتبرها جزءًا لا يتجزأ من صين واحدة وحقها السيادي. على الرغم من أنه تم الإبلاغ منذ ذلك الحين عن أن إمدادات الشركات الصينية ساعدت إيران في تطويرها النووي والصاروخي ، فإن دور النظام الصيني في هذه الأنشطة غير واضح. مثل روسيا ، دعمت الصين قرارات مجلس الأمن الدولي بشأن برنامج إيران النووي ، بما في ذلك تلك التي تفرض عقوبات على إيران ، ولكن في الوقت نفسه خففت القرارات وحالت دون أن يكون لها “أسنان” لإنفاذها بشكل قابل للتطبيق. شاركت الصين أيضًا في صياغة الاتفاقية النووية لعام 2015 (JCPOA) ، ووقعتها في النهاية جنبًا إلى جنب مع القوى الكبرى الأخرى. أدى الترويج لهذه الاتفاقية إلى تأجيل مخاطر حدوث أزمة عسكرية ، ومنع أساس شرعي للتدخل الخارجي في إيران (مبدأ مهم في السياسة الخارجية الصينية) ، وفي الوقت نفسه منح الصين ميزة اقتصادية في التجارة مع إيران ، في ظل العقوبات. كما يتضح من تواصل إدارة بايدن مع الصين في إطار جهودها لتجديد المفاوضات حول البرنامج النووي الإيراني ، تواصل الصين لعب دور مهم في المحادثات مع إيران ، ودعمها مهم لنجاح هذه الجهود الأمريكية. . بالنسبة لإسرائيل ،

في المجال العسكري – الأمني ، هناك مؤشرات متزايدة على اتجاه ، ينذر بالخطر لإسرائيل ، لزيادة التعاون العسكري والتكنولوجي والاستخباراتي والأمني ​​بين الصين وإيران. إن نقل التكنولوجيا العسكرية الصينية ، التي تستخدمها إيران لتطوير وإنتاج أنظمة أسلحة ، والتي تسبب بعضها بالفعل في إلحاق الضرر بإسرائيل ، ليس تهديدًا جديدًا: تم إطلاق صواريخ عنقودية صينية الصنع ضد إسرائيل خلال حرب لبنان الثانية عام 2006 ، وصاروخ حزب الله الذي أصاب السفينة البحرية الإسرائيلية حانيتثم كان البديل الصيني C-802. علاوة على ذلك ، منذ صعود الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى السلطة ، كانت هناك علامات عامة متزايدة على التعاون العسكري الوثيق بشكل متزايد بين الصين وإيران: التدريبات العسكرية ، وزيارات الموانئ ، وزيارات كبار الشخصيات البحرية والعسكرية والدفاعية. إحدى المجالات البارزة في هذه العلاقات العسكرية المتطورة هي الحرب البحرية ، مع التركيز بشكل خاص على الصواريخ المضادة للسفن التي تهدد إسرائيل في البحر الأبيض المتوسط ​​والبحر الأحمر ، وكذلك دول الخليج والبحرية الأمريكية في الشرق الأوسط والبحر الأحمر. غرب المحيط الهادئ. تحدد الاتفاقية الاستراتيجية بين الصين وإيران ، بقدر ما تعكس المسودة النسخة النهائية ، منطقة اتفاق حول التعاون في مجال الاستخبارات والحرب الإلكترونية وأنظمة الملاحة الدقيقة وأبحاث الأسلحة وتطويرها. والتدريب والتعليم العسكري. كما هو الحال في المجالات الأخرى ، ستعتمد تداعيات الاتفاقية على تفاصيلها الفعلية وكيفية تنفيذها.[5]

أهمية لإسرائيل

 

ينبع التوتر الأساسي والبارز والمألوف في علاقات إسرائيل مع الصين من المثلث الإسرائيلي الصيني الأمريكي ، أي بين الصين كشريك اقتصادي مهم لإسرائيل والولايات المتحدة كحليف إستراتيجي لإسرائيل لا بديل له. بالنسبة للولايات المتحدة ، تعتبر الصين منافستها الرئيسية في منافسة القوى العظمى وتشكل تهديدًا خطيرًا للأمن القومي الأمريكي والمكانة العالمية. لذلك ، يُطلب من إسرائيل وشركاء الولايات المتحدة الآخرين تقييد جوانب علاقاتهم مع الصين وتشديد إدارتهم للمخاطر التي تحدث في تلك العلاقات ، بما في ذلك في المجالات الاقتصادية ، مع التركيز بشكل خاص على التكنولوجيا.

تضيف العلاقات الصينية الإيرانية تحديًا معقدًا لسياسة إسرائيل بحكم كونها ملتقى بين قوة عالمية شريك اقتصادي مهم لإسرائيل وقوة إقليمية تشكل التهديد الخارجي الرئيسي والأكثر خطورة لها. علاقات الصين مع إيران هي نقطة التقاء التهديد الأول للولايات المتحدة والتهديد الأول لإسرائيل. يشير هذا إلى وجود مجال مهم للتعاون المكثف بين إسرائيل والولايات المتحدة.

 

نفوذ الصين في إيران: هل ستستخدمه؟

 

الصين هي الدعامة الاقتصادية والاستراتيجية لإيران ، وهي بمثابة ثقل موازن لضغط الولايات المتحدة ووسيلة للتهرب من نظام العقوبات. ازداد اعتماد إيران على الصين بشكل كبير في السنوات الأخيرة ، وتزايد نفوذ الصين المحتمل على إيران وفقًا لذلك. كما أن للصين مصلحة مبدئية في استقرار البيئة وتقليل المخاطر على مصالحها في المنطقة ، وبالتالي في تخفيف العدوان الإيراني. لذلك فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو ما إذا كانت الصين ستميل الآن للتأثير على إيران لتقليل التهديدات على محيطها ، بما في ذلك إسرائيل.

 

 

أجرت إسرائيل حوارًا مطولًا وحساسًا مع روسيا حول إمداد أعداء إسرائيل بالسلاح ، بنجاح جزئي – على الرغم من العلاقة الشخصية بين قادة البلدين ، وقرب جيوشهم (منذ انتشار القوات الروسية في سوريا) ، ألفة متبادلة عميقة ، بفضل جزء كبير من الجمهور الإسرائيلي من جذوره في الاتحاد السوفيتي. في المقابل ، فإن وصول القدس إلى القيادة في بكين محدود للغاية ، وعلاقات إسرائيل مع الصين أضيق بكثير مما هي مع روسيا. وبالتالي ، فإن إسرائيل لديها قدرة قليلة على التأثير على سياسة الصين لتهدئة العدوان الإيراني وتقليل المساعدة الصينية لتطوير التهديدات العسكرية الإيرانية. ومع ذلك ، يجب على إسرائيل أن تعبر عن مخاوفها للصين بشأن تهديدات إيران ، النووية والتقليدية ،

على مستوى القوى العظمى ، يعد التنسيق مع الصين مهمًا للولايات المتحدة في جهودها للتوصل إلى اتفاقيات مع إيران وبشأن القضايا العالمية الأخرى ، مثل تغير المناخ ووباء COVID-19. في التسعينيات ، أظهرت الصين استعدادها لوقف مساعدتها النووية لإيران ، واضعة مصالحها الأساسية في تايوان وعلاقاتها مع الولايات المتحدة في المقام الأول. وبالتالي ، فإن تأثير إسرائيل على السياسة الصينية في المنطقة يعتمد إلى حد كبير على نجاحها في دمج أهدافها مع أهداف واشنطن ، اللاعب الرئيسي في هذا السياق. يجب على إسرائيل أيضًا أن تضع في اعتبارها الفجوات بين مواقفها ومواقف كل من القوى الكبرى ، ومدى وكثافة مصالحها الأخرى ، مع إدراك أنه قد يُطلب منها تقديم مقابل في مجالات أخرى لهذه المساعدة. .

إقليمياً ، إيران ليست الشريك الأهم للصين في الشرق الأوسط. تُظهر البيانات المتعلقة بالعلاقات الصينية في مجال الاقتصاد والطاقة أن دول الخليج أكثر أهمية ، لا سيما السعودية والإمارات. تخدم الزيارات التي يقوم بها القادة الصينيون إلى المنطقة تصورًا واسعًا وعامًا لشبكة المصالح الصينية هناك. زار الرئيس شي جين بينغ إيران ومصر والمملكة العربية السعودية في أوائل عام 2016 ، بينما كانت أماكن التوقف في زيارة وزير خارجيته في أواخر مارس 2021 هي المملكة العربية السعودية وتركيا وإيران والإمارات العربية المتحدة والبحرين وسلطنة عمان. [6] بعد توقيع اتفاقيات إبراهيم ، التي سلطت الضوء على المصالح المشتركة بين إسرائيل ودول الخليج ، وتصورهم لإيران كتهديد مشترك ، يجب على إسرائيل تنسيق سياستها في هذا الشأن معهم أيضًا ، والعمل معهم لممارسة تأثير إيجابي. سياسات كل من واشنطن وبكين ، على الرغم من أن احتمالات النجاح في هذا المسعى متواضعة إلى حد ما.

إيران تهدد مصالح الصين: هل تعتد الصين من إيران؟

إلى جانب سياسة الصين بشأن القضية النووية ، تظهر دروس مهمة لإسرائيل من رد فعل بكين على الهجمات التي شنتها إيران في الخليج خلال عام 2019 ضد ناقلات النفط والبنية التحتية النفطية في المملكة العربية السعودية. في هذه الأحداث ، اكتفت الصين بدعوة جميع الأطراف إلى ضبط النفس ، وامتنعت عن ممارسة ضغط علني على إيران. يبدو أن نفس النهج يعكس موقف الصين بعد تبادل الهجوم البحري بين إسرائيل وإيران. ومع ذلك ، في أبريل 2020 ، أفادت التقارير أن الحرس الثوري الإيراني استولى على ناقلة نفط في الخليج العربي ، لكنه سرعان ما أطلق سراحها عندما تبين أنها صينية. [7]من المفترض أن الصين توصلت إلى تفاهمات ضمنية مع إيران بأن سفنها لن تتضرر ، لكن هذه التفاهمات لم تمتد إلى ناقلات الدول الأخرى ، أو البنية التحتية للطاقة في دول الخليج التي وقعت معها الصين أيضًا اتفاقيات شراكة استراتيجية شاملة. لذلك ، من المرجح أن الصين ، كتعبير عن سياستها المتمثلة في تجنب الانحياز لأي طرف في النزاعات الإقليمية ، لن تبذل أي جهد حقيقي لكبح جماح إيران عندما تهاجم إسرائيل مباشرة أو تستخدم حزب الله ووكلائه الآخرين. وبالتالي ، على الرغم من المخاطر التي تتعرض لها المصالح الاقتصادية للصين في إسرائيل ، فمن المتوقع أن تقتصر على الدعوات العلنية لضبط النفس من كلا الجانبين. لذلك لا ينبغي توقع أن تشغيل رصيف حاويات الشحن في خليج حيفا من قبل الشركة الصينية SIPG في عام 2021 سوف يردع حزب الله وإيران عن مهاجمة ميناء حيفا أو مدينة حيفا ، إذا قرروا القيام بذلك. من ناحية أخرى ، يجب على إسرائيل أن تأخذ في الاعتبار أن الصين تعارض العمل العسكري الإسرائيلي ضد البرنامج النووي الإيراني ، وقد تحاول ردع مثل هذا العمل باستخدام مجموعة من الأدوات المتاحة لها.

 

 

الصين تساعد إيران على زيادة تهديدها العسكري ضد إسرائيل والمنطقة

 

مع ذلك ، لا يكمن التحدي الأمني ​​الرئيسي الذي تواجهه إسرائيل في علاقات الصين مع إيران في عدم اكتراث الصين بهجمات إيران ضد إسرائيل وشركاء آخرين للصين ، وعلى رأسهم المملكة العربية السعودية ؛ إنه يتألف من المساهمة الصينية النشطة في القدرات الهجومية لإيران. ساعدت المساعدة الصينية في التكنولوجيا العسكرية إيران على تطوير وتصنيع أسلحة سبق استخدامها ضد إسرائيل والولايات المتحدة ودول الخليج ، مع التركيز على الصواريخ والصواريخ الباليستية وصواريخ كروز والصواريخ المضادة للسفن والمضادة للطائرات الصواريخ. تهدد أنظمة الأسلحة المماثلة التي تنتجها الصين وكوريا الشمالية الولايات المتحدة وحلفائها في شرق آسيا. التعاون المتزايد بين الصين وإيران في مجالات الأمن العسكري ، والاستخبارات ، والحرب الإلكترونية ، وتطوير الأسلحة ، ومجالات الحرب البحرية اتجاه سلبي ومثير للقلق لإسرائيل وأمنها. وبالتالي ، فإن المساعدات الصينية تزيد من التهديد المباشر الذي تتعرض له إسرائيل من إيران ، وتعزز القدرات الإيرانية وتعزز قدرة إيران على مهاجمة إسرائيل بشكل مباشر وغير مباشر من خلال شبكة وكلائها ، وعلى رأسهم حزب الله في لبنان والحوثيين في اليمن والميليشيات في سوريا والعراق .

 

 

تتضمن إستراتيجية الصين في خدمة أهداف الحزب الشيوعي مبدأ “الاندماج العسكري المدني” ، المصمم لاستخدام البنية التحتية والوسائل المدنية للأغراض العسكرية والعكس بالعكس ، بما في ذلك التقنيات والمرافق والأصول الأخرى. في ضوء التعاون الأمني ​​المتنامي بين الصين وإيران من ناحية واستراتيجية الاندماج المدني العسكري للصين من ناحية أخرى ، هناك خطر أكبر يتمثل في قيام الصين بنقل التكنولوجيا المتقدمة إلى إيران ، والتي يمكن استخدامها بدورها لمهاجمة إسرائيل. قد ينبع هذا الخطر من نقل التكنولوجيا المدنية إلى الصين في إطار النشاط التجاري القانوني والذكاء (بقدر ما تكون التكنولوجيا قابلة للتطبيق عسكريًا بينما تصديرها غير محظور أو خاضع للرقابة) ، ومن التصدير غير القانوني للتقنيات العسكرية. [8] كما ورد في جميع أنحاء العالم ، قد ينتج أيضًا عن نقل التقنيات المدنية والدفاعية عبر التجسس والتعاون الأكاديمي وتوظيف الخبراء في إطار برامج توظيف المواهب.

من الناحية السطحية ، فإن هذا الخطر هو مجرد امتداد لمخاطر التجسس والتكنولوجيا وفقدان الملكية الفكرية ، والتي يجب على إسرائيل في أي حال حماية نفسها منها لأسبابها الخاصة ، والتي يتم التأكيد عليها مرارًا في تحذيرات الولايات المتحدة. ومع ذلك ، فإن الجمع بين الصين وإيران يسلط الضوء على التهديد الأمني ​​المباشر المحتمل لإسرائيل من هذه المخاطر ، بما يتجاوز الاعتبارات المتعلقة بالعلاقات الاستراتيجية مع الولايات المتحدة ، والعلاقات الاقتصادية مع الصين ، واعتبارات قطاع الأعمال في إسرائيل في اتجاه أو آخر. .

 

عامل محفز للتعاون الدفاعي الإسرائيلي مع الولايات المتحدة ودول الخليج وآسيا

يعزز التعاون التكنولوجي العسكري المتنامي بين الصين وإيران التهديد المشترك لإسرائيل ودول الخليج والولايات المتحدة وقوات الناتو في الشرق الأوسط وغرب المحيط الهادئ. يحدد هذا التهديد المشترك أيضًا مساحة للمساعي المشتركة في مجال الاستخبارات وتطوير الاستجابات التكنولوجية والتشغيلية. لقد تم بالفعل تحديد الدفاع الصاروخي كمجال يلزم فيه التعاون بين إسرائيل وشركائها في المنطقة ، سواء على المستوى الثنائي أو تحت رعاية الولايات المتحدة. يمكن أن يشمل ذلك شراء الأنظمة الحالية والترابط بينها ، ولكن أيضًا تطوير الجيل التالي من الدفاعات الصاروخية. [9] الأمن السيبراني هو مجال محتمل آخر لتكامل الجهود بين إسرائيل والولايات المتحدة ودول الخليج.

في يناير 2020 ، قررت الولايات المتحدة نقل إسرائيل من القيادة الأمريكية الأوروبية (EUCOM) إلى القيادة المركزية (CENTCOM) ، وهي عملية ستستمر لفترة طويلة. يهدف الإجراء إلى تسهيل التعاون بين جيش الدفاع الإسرائيلي والجيش الأمريكي والجيوش الأخرى في المنطقة ، واستيعاب رؤية شاملة وشاملة للتهديد والرد عليه. [10]

 

يحدد التهديد العسكري الذي تشكله التقنيات العسكرية الصينية الإيرانية الإمكانات والمنطق لتعزيز الحوار العسكري والتشغيلي والتكنولوجي بين جيش الدفاع الإسرائيلي والقيادة المركزية الأمريكية والقيادة الهندية والمحيط الهادئ (إندوباكوم) ، والتي ستتصدر أولويات أمريكا على الأقل. العقد القادم. يمكن تطوير مثل هذا الحوار على شكل مشابه لصيغة جيش الدفاع الإسرائيلي والقيادة المركزية الأمريكية قبل نقل إسرائيل إلى القيادة المركزية الأمريكية. يمكن أن تركز على الدفاع الصاروخي وتحديات الحرب البحرية ، ويمكن دمج الشركاء الإقليميين الآخرين تدريجيًا فيها. نظرًا لأن ما يقرب من 40 في المائة من صادرات الدفاع الإسرائيلية يتم توجيهها حاليًا إلى الدول الآسيوية ضمن منطقة مسؤولية إندوباكوم ، فإن مثل هذا الحوار سيجعل من الممكن دمج صادرات إسرائيل في سياق استراتيجي واسع ،[11]

 

السياسة الإسرائيلية: بين البلاغة والممارسة

 

إن سياسة إسرائيل الحالية بشأن العلاقات مع الصين ، كما تم تصميمها على مدار العقد الماضي ، مرتبطة بقوة برئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ، الذي اعترف بالصين كفرصة اقتصادية مهمة وقاد تنفيذ السياسة. في الوقت نفسه ، وضع نتنياهو نفسه أيضًا على أنه مهندس النضال ضد إيران ، وهو التهديد الأكثر خطورة لإسرائيل ، وعمل بجد لإحباط تقدم إيران نحو الأسلحة النووية وتوسيع نفوذها الإقليمي ، عادة بمساعدة من الولايات المتحدة. ، وفي بعض الأحيان خلافا لرغباتها. وهكذا كان نتنياهو في طليعة السياسة في هذين المجالين ، وظهر في الأحداث العالمية رفيعة المستوى: في زيارات الدولة إلى الصين من ناحية ،

ومع ذلك ، في حل التوتر بين أهداف إسرائيل في هذين المجالين ، أي بين تعزيز العلاقات الاقتصادية مع الصين والصراع ضد التهديد الإيراني ، يعكس سلوك إسرائيل الازدواجية والتناقض أحيانًا. من المفترض أن تنقل إسرائيل إلى الصين مخاوفها بشأن التهديد الإيراني في قنوات هادئة ، وربما بشكل أساسي على مستويات منخفضة ، دون المبالغة في التوقعات بشأن مدى تأثيرها على الصين. من ناحية أخرى ، تحرص إسرائيل على تجنب ربط علاقاتها الاقتصادية مع الصين بعلاقات الصين مع إيران. على سبيل المثال ، يسمح قانون مكافحة البرنامج النووي الإيراني لعام 2012 بإسرائيل بتعيين أي طرف أجنبي لمساعدة إيران في نشاط تجاري كبير ، وبالتالي يحظر أي اتفاق بين حكومة إسرائيل معها بموجب قانون المناقصات الإلزامية.ومع ذلك ، منذ دخول القانون حيز التنفيذ ، لم يتم إجراء مثل هذا التعيين. [13]دون التطرق هنا لمسألة ما إذا كان نشاط الشركات الصينية في إيران بشكل عام ، وفي مساعدة البرامج النووية والصاروخية بشكل خاص ، يبرر تصنيفها كملحق بموجب قانون مكافحة البرنامج النووي الإيراني ، تعتقد المصادر القانونية أنه في غيابه. من قائمة الأطراف المعينة ، فإن القانون في الواقع غير مطبق. قد تعكس الدوافع المحتملة لذلك ، سواء كانت اقتصادية أو قانونية أو سياسية ، تقييمًا واقعيًا مفاده أنه لن يتم الحصول على فائدة تذكر من تقييد نشاط الشركات الصينية في إسرائيل بسبب نشاطها في إيران ، في حين أن مثل هذه القيود ستفرض قدرًا كبيرًا من التكلفة الاقتصادية و التكلفة السياسية لإسرائيل. مع ذلك،

 

التوصيات

 

في ضوء هذه الخلفية ، يوصى بأن تنتهج إسرائيل عناصر السياسة التالية:

مراقبة استخبارية منتظمة ومنهجية للعلاقات الصينية الإيرانية وما يترتب على ذلك من تطور التهديدات لإسرائيل.

اعملوا نحو حوار رفيع المستوى مع الصين ، مع إثارة مخاوف إسرائيل بحزم وثبات بشأن تهديدات إيران على جميع مستويات الحوار. في هذا السياق ، من الصحيح أيضًا التواصل من خلال القنوات الأكاديمية ومعاهد البحث ومراكز الفكر ، والتي تعد في الصين جزءًا عضويًا من الحزب الشيوعي وجهاز الدولة.

حوار مع دول الخليج حول العلاقات بين الصين وإيران ، مع السعي لمقاربة الولايات المتحدة والصين بشكل مشترك ومنسق من أجل تخفيف التهديدات من إيران وإبعادها عن الأسلحة النووية أو وضعها.

 

العمل على إجراء حوار استراتيجي منتظم مع الولايات المتحدة حول العلاقات الصينية الإيرانية على مستوى السياسة والاستخبارات والدفاع والاقتصاد والتكنولوجيا.

إقامة حوار منتظم مع الأطراف في الإدارة الأمريكية المسؤولة عن آسيا والمحيط الهندي والمحيط الهادئ (في مجلس الأمن القومي ، ووزارة الخارجية ، والبنتاغون) ، بالإضافة إلى حوار إسرائيل المنتظم مع المحاورين المسؤولين عن الشرق الأوسط.

ابحث عن حوار عسكري بين جيش الدفاع الإسرائيلي والقيادة المركزية الأمريكية وإندوباكوم حول التهديدات العسكرية المشتركة: الصواريخ والصواريخ والتهديدات البحرية والطائرات بدون طيار والحرب الإلكترونية ، بما في ذلك تطوير ردود مشتركة على هذه التهديدات. ينبغي إشراك الشركاء الإقليميين وغيرهم في الجوانب ذات الصلة من هذا الحوار.

حوار استراتيجي حول الموضوع مع الأطراف الأخرى المهتمة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، بما في ذلك دول الرباعي وبريطانيا والدول الكبرى في الاتحاد الأوروبي.

وضع “مخطط مرجعي” وطني محدث لإدارة المخاطر الخاصة في علاقات إسرائيل مع الصين ؛ إجراء مسح للمخاطر وفقًا لذلك ، بما في ذلك عنصر علاقات الصين مع إيران كعامل جوهري.

 

تكامل الجوانب الاستراتيجية والأمنية لسياسة الصين في إطار تقييمات الوضع من قبل منظمات الاستخبارات والتخطيط الاستراتيجي وتخطيط السياسات.

المراجعة الدورية للتعيينات بموجب قانون مكافحة البرنامج النووي الإيراني للشركات التي تقدم مساعدة كبيرة لإيران وبرامجها النووية والصاروخية ، مع مراعاة الفوائد والتكاليف المتوقعة.

منع الاعتماد الاقتصادي الاستراتيجي لإسرائيل على أي لاعب أجنبي واحد عن طريق منع التركيز المفرط وتنويع الأسواق والمصادر وسلاسل التوريد الهامة.

 

استنتاج

 

تهدف سياسة إسرائيل في علاقاتها مع الصين بشكل أساسي إلى تعظيم الفوائد للاقتصاد الإسرائيلي دون الإضرار بالعلاقة الاستراتيجية مع الولايات المتحدة. في السنوات الأخيرة ، ونظراً للمنافسة الشديدة بين القوتين ، كثفت واشنطن مطالبها من القدس بمزيد من الحذر في العلاقات مع الصين ، وزاد بلا شك وعي إسرائيل بالحساسية الأمريكية في هذا الشأن ، باعتباره خطرًا غير مباشر ولكنه خطير. تم بالفعل حظر صادرات الدفاع الإسرائيلية إلى الصين بحلول عام 2005 ، وتم وضع آلية استشارية لمنظمي الدولة في عام 2020 للسماح بالإشراف المحسن إلى حد ما على الاستثمارات الأجنبية.

 

تسلط علاقات الصين مع إيران ، ولا سيما الاتجاه الناشئ نحو تعاون عسكري ودفاعي واستخباراتي أقوى بينهما ، الضوء على المخاطر المباشرة التي تشكلها هذه العلاقات على إسرائيل. وهذا يتطلب أن تكون إسرائيل أكثر يقظة ، وتتوخى مزيدًا من الحذر ، وأن تعيد النظر في التوازن في سياستها بين المنفعة والمخاطر. في إطار هذا الاتجاه ، من المرجح أن تساهم التقنيات الصينية بشكل متزايد في تكثيف التهديد العسكري الذي تشكله إيران ووكلائها على إسرائيل. من المرجح بشكل متزايد أن تجد المعلومات والاستخبارات والتقنيات التي حصلت عليها الصين ، بما في ذلك من إسرائيل ، طريقها إلى أيدي الإيرانيين.

يجب على إسرائيل تكييف إدارة المخاطر مع الواقع الذي يعمل فيه شريك اقتصادي مهم بشكل وثيق مع العدو الرئيسي لإسرائيل ، ومن المرجح بشكل متزايد أن يتشارك معها في المعلومات الاستخباراتية والتقنيات العسكرية وأنظمة الأسلحة والمعرفة العسكرية والتشغيلية. في الوقت نفسه ، يجب على إسرائيل تكييف حوارها مع الولايات المتحدة مع مشهد الأولويات الجديدة لواشنطن ، التي تكون قمتها الصين ، بينما يتراجع الشرق الأوسط إلى الخلفية.

العلاقات بين الصين وإيران هي نقطة التقاء التهديدات رقم واحد للولايات المتحدة وإسرائيل على التوالي. وهذا يتطلب مراقبة مشتركة ؛ مناقشة تحديات السياسات ، والروابط ، والمقايضات ، والتوترات ؛ تصميم وتخطيط الاستجابات ذات الصلة ؛ وتنسيق الجهود. تتيح شراكات إسرائيل الجديدة في المنطقة توسيع هذه الدائرة لتشمل الموقعين على اتفاقيات إبراهيم وإلى دول أخرى.

 

 

_________________

[1] فرناز فاسيحي وستيفن لي مايرز ، “الصين ، بصفقة إيران بقيمة 400 مليار دولار ، يمكن أن تعمق التأثير في الشرق الأوسط” ، نيويورك تايمز ، 27 مارس 2021 ، https://www.nytimes.com/2021/03/27 /world/middleeast/china-iran-deal.html.

 

[2] مقتبس في باراك رافيد ، “الولايات المتحدة تضغط على إسرائيل لتهدئة العلاقات مع الصين بشأن دعم إيران” ، أكسيوس ، 6 أغسطس / آب 2020 ، https://bit.ly/3d9JlXH.

 

[3] جي ناردي ، “تسخين معركة بناء البنية التحتية: طالبوا بأن تستبعد NTA الشركة الصينية ،” غلوب ، 5 أغسطس 2020 ، https://www.globes.co.il/news/article.aspx؟did= 1001338356 [بالعبرية]. تستند الحجة إلى قانون مكافحة البرنامج النووي الإيراني – 2012 ، https://bit.ly/3a4g8eB [بالعبرية].

 

[4] أندرو سكوبل وعلي رضا نادر ، الصين في الشرق الأوسط: The Wary Dragon ، مؤسسة RAND ، 2016 ، https://bit.ly/3mEuh7v.

 

[5] سيما شاين ، إيال بروبر ، وبات تشن فيلدمان ، “إيران والصين: على الطريق إلى اتفاقية استراتيجية طويلة الأمد؟” INSS Insight ، No. 1352، July 23، 2020، https://www.inss.org.il/publication/china-iran-agreement/.

 

[6] “وزير الخارجية الصيني يتوجه إلى الشرق الأوسط” ، الدبلوماسي ، 25 مارس 2021 ، https://thediplomat.com/2021/03/chinas-foreign-minister-heads-to-the-middle-east/ .

 

[7] ر.سبنسر ، “القوات الإيرانية تستولي على ناقلة صينية بالخطأ” ، صنداي تايمز ، 16 أبريل / نيسان 2020 ، https://bit.ly/3g8Cpfd.

 

 

[8] عاموس هاريل ، “البيع غير القانوني للصواريخ إلى” دولة آسيوية “يمكن أن يضر العلاقات الإسرائيلية الأمريكية” ، هآرتس ، 11 فبراير 2021 ، https://bit.ly/3toC9MM.

 

[9] مايكل نايتس ، “مشروع مانهاتن للدفاع الصاروخي في الشرق الأوسط” ، معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى ، 30 ديسمبر 2020 ، https://bit.ly/3uGTQYk.

 

[10] أساف أوريون وأودي ديكل ، “رياح التغيير: إسرائيل تنضم إلى منطقة القيادة المركزية الأمريكية” ، INSS Insight ، رقم 1432 ، 20 يناير 2021 ، https://www.inss.org.il/publication/centcom /.

 

[11] أساف أوريون ومارك مونتغمري ، “نقل إسرائيل إلى القيادة المركزية الأمريكية: خطوة أخرى إلى النور” ، معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى ، 28 يناير 2021 ، https://bit.ly/3g4qHSM.

 

 

[12] راجع القانون المذكور في الملاحظة 3 والمعايير على موقع وزارة المالية: https://www.gov.il/he/departments/general/iran_sanctions_policy [بالعبرية].

 

[13] من ناحية أخرى ، يحتوي موقع وزارة المالية على قائمة بالأطراف المذكورة من إيران وكوريا الشمالية (للحصول على القائمة الكاملة ، انظر “قائمة الأطراف المذكورة بموجب قانون منع توزيع وتمويل أسلحة الدمار الشامل – 2018 “، https://www.gov.il/en/departments/general/declared_elements_list ) ؛ انظر أيضًا https://www.gov.il/en/departments/general/about_sanctions_headarter.

اترك تعليق

قم باضافة تعليق
الرجاء ادخال اسمك هنا