صلاح العمشاني
عندما تأسس الناتو بعد الحرب العالمية الثانية عام 1949 ، لم يكن مجرد منظمة عسكرية ؛ لقد كانت فكرة تستند إلى فهم أوروبي أمريكي مشترك للسياسات الدولية آنذاك ورغبة أوروبا الأضعف في الانخراط مع الولايات المتحدة للحفاظ على توازن القوة في مواجهة الاتحاد السوفيتي. لذلك، أصبحت “عبر الأطلسية” نظامًا تم فيه تصوير أوروبا بشكل دائم كلاعب صغير، من المفترض أن تحذو حذو الولايات المتحدة. على الرغم من أنها لم تفقد سيادتها، إلا أنها فقدت استقلالها الاستراتيجي ونهج سياستها الخارجية المستقلة. ومع ذلك، فإن “عبر الأطلسي” تحتضر اليوم وسط بحث أوروبا عن استعادة الاستقلال الاستراتيجي. وبالمثل، فإن حقيقة أن العالم لم يعد مقسمًا إلى نظام ثنائي القطب، أو تحت الهيمنة أحادية الجانب للولايات المتحدة. أدى صعود روسيا والصين إلى تغيير كبير في شكل العالم في التسعينيات. إن بحث أوروبا عن الاستقلالية ليس مجرد استجابة لهذا التغيير، بل هو إعادة إنتاج متعمد لنفس عملية التغيير أيضًا.
يتضح من هذا كيف أن القارة، على عكس الولايات المتحدة ، لم تعد تعتبر روسيا والصين مجرد “دولتين تعديليتين” ، عازمتين على تفكيك الهيمنة الأمريكية. ترى جدوى في تطوير حوار استراتيجي مع هذه الدول وإعادة كتابة العلاقات.
يُظهر الاجتماع الخاص الأخير للمجلس الأوروبي في بروكسل المسار الذي سلكه الاتحاد الأوروبي. بعد أن نأى المجلس بنفسه عن “فك الارتباط” الأمريكي بالصين، قرر “إعادة التوازن في العلاقة الاقتصادية مع الصين وتحقيق المعاملة بالمثل”.
وفقًا لذلك، بدلاً من اختيار ترديد فكرة بومبيو المتمثلة في بناء “تحالف عالمي” ضد الصين ودحر وجودها الاقتصادي وتأثيرها السياسي، شجع المجلس الصين على “تحمل مسؤولية أكبر في التعامل مع التحديات العالمية”، مما يؤدي في النهاية إلى “تحقيق طموح اتفاقية الاستثمار الشامل بين الاتحاد الأوروبي والصين؛ و”الوفاء بالالتزامات السابقة لمعالجة حواجز الوصول إلى الأسواق، وإحراز تقدم بشأن الطاقة المفرطة والدخول في مفاوضات بشأن الإعانات الصناعية في منظمة التجارة العالمية”.
امتناع المجلس، على عكس الولايات المتحدة ورفضه الانضمام إلى “رهاب روسيا”، عن لوم الحكومة الروسية على محاولة اغتيال أليكسي نافالني المزعومة. ومن ثم، فإن الرفض غير المعلن وغير المكتوب لإلقاء اللوم على الحكومة الروسية في المحاولة يرتبط بعد ذلك بالعقلية الأوروبية المتغيرة حول الحاجة إلى الحوار والمحادثات مع روسيا، لا سيما فيما يتعلق بمسألة الأمن الأوروبي.
خلال زيارته الأخيرة لدول البلطيق، ورد أن ماكرون الفرنسي قال إن الوقت قد حان لبدء أوروبا في اتخاذ تدابيرها الأمنية الخاصة والتوقف عن الاعتماد حصريًا على الناتو. خلال زيارة استغرقت ثلاثة أيام إلى ليتوانيا ولاتفيا، سعى ماكرون إلى طمأنة أن هدفه هو بناء القدرات الدفاعية لأوروبا. على الرغم من أنه لم يعرض أفكاره على أنها بديل محتمل لحلف الناتو، إلا أنه لا ينكر كثيرًا أن تحركات أوروبا نحو نظام أوروبي ستجعل الناتو إلى حد كبير غير ذي صلة على المدى الطويل.
سيشمل النظام الأمني الجديد حوارًا مع روسيا، وهي دولة تواصل الولايات المتحدة تعريفها على أنها “منافسة” و “مارقة”. ولم يلفظ ماكرون الكلمات عندما قال إن الأوروبيين يجب أن يكونوا قادرين على إعادة التفكير في علاقتهم مع روسيا على الرغم من التاريخ من التوترات. تصريحاته، رغم أنها لم تُدلي بها للمرة الأولى، تحمل أهمية خاصة لأنها صدرت في دول ظلت علاقاتها مع روسيا متجمدة لما يقرب من 30 عامًا منذ انهيار الاتحاد السوفيتي عام 1991. لدى كل من إستونيا ولاتفيا أقليات عرقية روسية كبيرة، في حين أن سكان ليتوانيا من أصل روسي أقلية.
تشارك فرنسا، كما هي الآن، بنشاط مع جميع الدول بهدف إنشاء شكل جديد من العلاقات، يعتمد كليًا على فكرة ” الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي ”، حيث تستخدمه كمبدأ توجيهي لمكانة أوروبا في الشؤون العالمية في القرن ال 21.
بينما قد يعتقد المرء أن فكرة “الحكم الذاتي” لا علاقة لها بدول أخرى غير فرنسا، فإن هذا ليس هو الحال. على سبيل المثال، ألمانيا، التي تعد أقوى قوة اقتصادية أوروبية، أنشأت بالفعل مشاريع عسكرية مشتركة مع فرنسا، بما في ذلك التعاون المنظم الدائم في نطاق سياسة الأمن والدفاع المشتركة. علاوة على ذلك ، هناك اتفاق واسع النطاق بين الجانبين بشأن مستقبل العلاقات عبر الأطلسي وسط النطاق المتزايد باستمرار للتعددية.
نظرًا لأن فكرة الحكم الذاتي الاستراتيجي، عند تعريفها على أنها القدرة على صنع وتنفيذ السياسة الخارجية والقرارات الأمنية والاقتصادية في إطار متعدد الأطراف، تتطلب شرعية داخلية، أي دعم الدول المشاركة واستعدادها للنظر إلى أوروبا وليس الولايات المتحدة. أو الناتو، يبدو أن دبلوماسية ماكرون النشطة موجهة بشكل خاص نحو اكتساب تلك الشرعية بالذات.
وبينما تستمر القوى الأوروبية في تقديم فكرة وجود نظام أمني أوروبي إلى جانب حلف الناتو وليس معارضًا له، فإنها تظل كذلك بسبب حقيقة أن الطلاق المفاجئ والكامل مع الناتو غير ممكن بالنسبة لأوروبا في هذه المرحلة.
يبدأ بحث أوروبا عن استعادة الحكم الذاتي بتعميم الفكرة داخل أوروبا أولاً. في حين أن العملية قد بدأت بالفعل ويتم استقبالها بشكل جيد، فإن إنهاء الاعتماد الأوروبي الكامل على الناتو لن يصبح ممكنًا إلا عندما تكون أوروبا قد وضعت لأول مرة نظام دفاع جماعي كامل خاص بها. معاهدة لشبونة لديها حكم لمثل هذا النظام. تتخذ أوروبا، بقيادة فرنسا وألمانيا، خطوات لترجمة هذا البند إلى واقع ملموس.
شبكة الهدف للتحليل السياسي والإعلامي
